Задачи и функции структурных подразделений Управления и нормативные правовые акты, их определяющие

Задачи и функции структурных подразделений Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и нормативные правовые акты, их определяющие

Отдел государственного надзора за объектами культурного наследия (далее – Отдел)

1. Основными задачами Отдела являются:
1) в сфере государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее – государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия):
осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
в пределах компетенции Управления установление перечня должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»;
выдача письменных предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
в пределах компетенции Управления составление протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) в сфере переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – осуществление федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия федерального значения;
3) иные задачи, необходимые для обеспечения деятельности Управления, в соответствии с приказами Управления.

2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) с целью реализации задач, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2, Отдел:
организует и проводит проверки лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ);
в пределах компетенции Управления осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в области охраны объектов культурного наследия;
осуществляет в пределах компетенции Управления государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта;
осуществляет мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;
осуществляет мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;
принимает предусмотренные федеральным законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе организует и обеспечивает выдачу обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;
организует и обеспечивает выдачу предписаний, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
обеспечивает подготовку и утверждение перечня должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых отнесено к полномочиям Управления;
в пределах компетенции Управления организует и обеспечивает привлечение к административной ответственности и принятие мер по предотвращению правонарушений, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в пределах компетенции Управления организует и обеспечивает направление в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
2) с целью реализации задачи, указанной в подпункте 3 пункта 1, Отдел выполняет иные функции в соответствии с приказами Управления и поручениями Начальника Управления.

Отдел государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Отдел)

1. Основными задачами Отдела являются:
1) в сфере выявления и государственного учета объектов культурного наследия:
организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия);
формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области (далее – перечень выявленных объектов культурного наследия);
осуществление формирования совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством;
организация принятия в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения;
2) в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:
обеспечение в пределах компетенции Управления сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Свердловской области;
осуществление государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия;
в пределах компетенции Управления осуществление согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений областного значения;
обеспечивает в пределах компетенции Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке подготовку заключения о соответствии или несоответствии документов, указанных в законодательстве Российской Федерации, поступивших от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;
организует и обеспечивает разработку и утверждение в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) типовых архитектурных решений объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или областного значения, расположенных на территории Свердловской области;
осуществление подготовки и утверждения охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения, включенных в реестр;
в пределах компетенции Управления установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, областного, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального, областного, местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном федеральным законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), а также объектам культурного наследия областного и местного (муниципального) значения;
в пределах компетенции Управления утверждение особенностей объекта культурного наследия областного значения, послужившие основаниями для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению;
осуществление оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия областного значения собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия областного значения;
установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения, находящихся в областной государственной собственности, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с этим федеральным органом;
установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения, находящихся в областной государственной собственности, организация и контролирование их установки на иных объектах культурного наследия областного значения;
установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной государственной собственности;
определение границ историко-культурного заповедника областного значения с учетом мнения органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой заповедник;
осуществление разработки и реализации региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) в сфере переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
в пределах компетенции Управления осуществление государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
3-1) в сфере государственного управления – осуществление Управлением полномочий по организации и обеспечению деятельности Управления как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
4) иные задачи, необходимые для обеспечения деятельности Управления, в соответствии с приказами Управления.

2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) с целью реализации задач, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1, Отдел:
организует проведение работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
принимает решение:
о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;
об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в реестр или об отказе во включении такого объекта в реестр, принятого в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1–3 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
направляет уведомление о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, и орган кадастрового учета;
направляет копию решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в орган кадастрового учета;
2) с целью реализации задачи, указанной в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1, Отдел:
обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия областного или местного (муниципального) значения, принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия областного или, по согласованию с органами местного самоуправления, местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр;
направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключение государственной историко-культурной экспертизы для рассмотрения им вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр;
уведомляет собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр;
в пределах компетенции Управления в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;
3) с целью реализации задачи, указанной в абзаце пятом подпункта 1 пункта 1, Отдел в пределах компетенции Управления организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Свердловской области или органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством;
4) с целью реализации задачи, указанной в абзаце втором подпункта 2 пункта 1, Отдел:
в пределах компетенции Управления осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с федеральным и областным законодательством;
осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
5) с целью реализации задачи, указанной в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1, Отдел:
составляет акты технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия;
в пределах компетенции Управления осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;
осуществляет выдачу задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению таких объектов;
осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия;
выдает разрешение на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию;
утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия, а также выдает акт приемки выполненных работ по сохранению таких объектов культурного наследия;
осуществляет согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения работ, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия;
утверждает в составе акта о включении объектов культурного наследия в реестр границы территории объекта культурного наследия областного и местного (муниципального) значения;
утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия;
в пределах компетенции Управления готовит информацию о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии со статьей 40.1 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
6) с целью реализации задачи, указанной в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 1, Отдел:
в пределах компетенции Управления осуществляет рассмотрение и обеспечивает согласование Управлением проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
в пределах компетенции Управления осуществляет рассмотрение и обеспечивает согласование Управлением проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
7) с целью реализации задачи, указанной в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1, Отдел рассматривает документы, указанные в законодательстве Российской Федерации, поступившие от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, и обеспечивает направление соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, подготовленное Отделом заключение о соответствии или несоответствии этих документов предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;
8) с целью реализации задачи, указанной в абзаце шестом подпункта 2 пункта 1, Отдел в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ обеспечивает разработку, утверждение и размещение типовых архитектурных решений объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или областного значения, расположенных на территории Свердловской области, на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
9) с целью реализации задачи, указанной в абзаце седьмом подпункта 2 пункта 1, Отдел направляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится исполнение охранного обязательства в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, а также в орган кадастрового учета копию подготовленного Отделом акта об утверждении охранного обязательства с приложением копии утвержденного Управлением охранного обязательства;
10) с целью реализации задачи, указанной в абзаце восьмом подпункта 2 пункта 1, Отдел:
осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
в пределах компетенции Управления организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального и областного значения;
определяет состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ;
устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места областного значения, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места областного значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места областного значения;
осуществляет согласование устанавливаемых собственниками объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения условий доступа к таким объектам;
обеспечивает утверждение приказом Управления текстового и графического описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режима использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия;
принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о приостановлении доступа к объектам культурного наследия федерального значения, земельным участкам, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектам культурного наследия областного и местного (муниципального) значения;
обеспечивает подготовку и принятие в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ решения, предусматривающие установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия;
обеспечивает подготовку и установление запрета или ограничения распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр, требования к ее распространению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения;
11) с целью реализации задач, указанных в абзацах девятом и десятом подпункта 2 пункта 1, Отдел:
устанавливает предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границы территории такого объекта;
составляет акты технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия;
12) с целью реализации задач, указанных в абзацах одиннадцатом – тринадцатом подпункта 2 пункта 1, Отдел обеспечивает подготовку решения об установке на выявленных объектах культурного наследия обозначений, содержащих предупреждение о том, что данный объект охраняется государством;
13) с целью реализации задачи, указанной в абзаце четырнадцатом подпункта 2 пункта 1, Отдел:
обеспечивает разработку порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режимов содержания;
согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режимов содержания;
14) с целью реализации задачи, указанной в абзаце пятнадцатом подпункта 2 пункта 1, Отдел осуществляет разработку региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
15) с целью реализации задач, указанных в подпункте 3 пункта 1, Отдел:
в пределах компетенции Управления осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с федеральным и областным законодательством – обеспечивает соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
15-1) с целью реализации задач, указанных в подпункте 3-1 пункта 1 настоящего Положения, Отдел:
обеспечивает формирование и утверждение перечня объектов исторического и культурного наследия, являющихся национальным достоянием, расположенных на территории Свердловской области;
обеспечивает определение состава комплектов документации на объекты, являющиеся национальным достоянием, расположенные на территории Свердловской области;
16) с целью реализации задачи, указанной в подпункте 4 пункта 1, Отдел выполняет иные функции в соответствии с приказами Управления и поручениями Начальника Управления.

Отдел правовой и организационной работы (далее – Отдел)

1. Основными задачами Отдела являются:
1) в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:
выступает от имени Свердловской области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия);
в пределах компетенции Управления осуществляет подготовку нормативных правовых актов Свердловской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) в сфере государственного управления – осуществление Управлением полномочий:
по организации и обеспечению деятельности Управления как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
по противодействию терроризму;
3) иные задачи, необходимые для обеспечения деятельности Управления, в соответствии с приказами Управления.

2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) с целью реализации задачи, указанной в абзаце втором подпункта 1 пункта 1, Отдел обеспечивает представление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
2) с целью реализации задачи, указанной в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1, Отдел организует и обеспечивает совместно с иными структурными подразделениями Управления подготовку нормативных правовых актов Свердловской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) с целью реализации задачи, указанной в абзаце втором подпункта 2 пункта 1, Отдел:
организует и обеспечивает разработку, согласование и вынесение в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
организует и обеспечивает издание правовых актов (приказов) по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
обеспечивает внесение в Правительство Свердловской области предложения по совершенствованию законодательных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвует в разработке проектов законов и иных правовых актов Свердловской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвует в подготовке заключения на проекты законов и иных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области;
обеспечивает подготовку проектов договоров Свердловской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет мониторинг законодательства Свердловской области и мониторинг практики его применения в установленной сфере деятельности;
осуществляет внутреннюю экспертизу правовых актов Свердловской области и проектов правовых актов Свердловской области;
организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Свердловской области (при наличии таких лиц), государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности в Управлении, и работников подведомственного Управлению государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области»;
обеспечивает участие в осуществлении государственного управления охраной труда на отраслевом уровне во взаимодействии с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области и отраслевыми объединениями профсоюзов;
обеспечивает оказание методической и организационной помощи службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда;
организует и осуществляет функции государственного заказчика, обеспечивает заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для обеспечения иных государственных нужд Свердловской области в установленной сфере деятельности;
осуществляет в отношении подведомственного Управлению государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» в установленном порядке ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
организует и обеспечивает оказание гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 05 октября 2012 года № 79-ОЗ «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области», бесплатную юридическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в виде правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в случае обжалования во внесудебном порядке актов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и их должностных лиц;
организует и обеспечивает осуществление приема граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обеспечивает принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
обеспечивает в пределах компетенции Управления защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи, защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление полномочиями и функциями в пределах своей компетенции;
проводит работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Управлении;
осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении как в мирное, так и в военное время;
разрабатывает мероприятия по подготовке к переводу и переводу Управления на работу в условиях военного времени;
участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;
организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Управлении;
обеспечивает деятельность координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при Управлении и обеспечивает участие в его работе членов Общественной палаты Свердловской области;
обеспечивает организацию выставок, конференций и семинаров по направлениям, соответствующим основной деятельности Управления;
обеспечивает участие Управления в работе межведомственных советов и комиссий;
осуществляет подготовку документов по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Президента Российской Федерации, наградами федеральных органов исполнительной власти и наградами Свердловской области;
обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
обеспечивает участие представителей Управления в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех уровней в качестве истца или ответчика со всеми правами и обязанностями, предусмотренными процессуальным законодательством Российской Федерации;
организует работу и осуществляет меры по реализации законодательства Российской Федерации и Свердловской области по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы, правового положения государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении (далее – государственные гражданские служащие Управления), в том числе:
формирует кадровый состав для замещения должностей государственной гражданской службы Свердловской области, обладающий необходимыми профессиональными и личностными качествами;
организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам, порядку ее работы) и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв Управления на основе единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включения в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов»;
обеспечивает формирование кадрового резерва Управления, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование, включая подготовку проекта положения о кадровом резерве;
обеспечивает возможность должностного роста государственных гражданских служащих Управления;
организует мероприятия по повышению мотивации государственных гражданских служащих Управления к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;
осуществляет меры, направленные на содействие соблюдению государственными гражданскими служащими Управления этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения служебной деятельности;
организует проведение аттестации государственных гражданских служащих Управления и квалификационных экзаменов, в том числе готовит предложения по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку ее работы;
осуществляет подготовку необходимых документов и материалов для присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Управления;
осуществляет подготовку проектов актов Управления, связанных с поступлением на государственную службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего Управления с государственной службы и выходом его на пенсию, а также оформляет соответствующие решения Начальника Управления;
организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;
организует проведение служебных проверок;
организует проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдение государственными гражданскими служащими Управления запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
обеспечивает ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек государственных гражданских служащих Управления;
обеспечивает ведение личных дел государственных гражданских служащих Управления;
оформляет и выдает служебные удостоверения государственным гражданским служащим Управления;
ведет реестр государственных гражданских служащих Управления;
осуществляет подготовку проектов служебного распорядка Управления, графиков отпусков государственных гражданских служащих Управления и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;
применяет в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;
оказывает государственным гражданских служащим Управления консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации и Свердловской области о государственной службе;
осуществляет подготовку информации по вопросам организации государственной гражданской службы Свердловской области;
4) с целью реализации задачи, указанной в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1, Отдел:
обеспечивает разработку и реализацию мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, в том числе в рамках государственных программ Свердловской области;
обеспечивает соблюдение требований, в том числе юридическими и физическими лицами, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Свердловской области или в ведении Управления, в распоряжении подведомственных учреждений;
организует и обеспечивает участие Управления в проведении учений в целях усиления взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму;
организует предоставление сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта в порядке, определяемом нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
обеспечивает на основании решения руководителя контртеррористической операции участие структурных подразделений Управления в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции и пресечения террористического акта;
осуществляет организационное и документационное обеспечение работы Комиссии по жилищным вопросам Управления;
5) с целью реализации задачи, указанной в подпункте 3 пункта 1, Отдел выполняет иные функции в соответствии с приказами Управления и поручениями Начальника Управления.

Отдел бюджетного планирования, финансового контроля, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее – Отдел)

1. Основными задачами Отдела являются:
1) в сфере государственного управления – осуществление Управлением полномочий:
главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
учредителя в отношении подведомственного ему государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее – подведомственное учреждение), по координации его деятельности;
2) организация осуществления иных полномочий, которыми наделяется Управление в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также полномочий, необходимых для обеспечения его деятельности, в том числе:
организация и контроль ведения бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством о бухгалтерском учете;
организация осуществления Управлением работ по осуществлению расчета необходимого финансирования на содержание Управления, составление сметы расходов;
организация осуществления Управлением текущего контроля за целевым и экономичным расходованием средств, в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением;
организация осуществления Управлением текущего контроля за рациональным использованием имущества, материальных и финансовых ресурсов;
организация осуществления бюджетного (бухгалтерского учета) деятельности Управления, внутреннего финансового контроля деятельности Управления, разработки государственной программы деятельности Управления;
3) иные задачи, необходимые для обеспечения деятельности Управления, в соответствии с приказами Управления.

2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) с целью реализации задачи, указанной в абзаце втором подпункта 1 пункта 1, Отдел осуществляет:
функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам доходов областного бюджета;
функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) с целью реализации задачи, указанной в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1, Отдел:
обеспечивает определение цели, предмета и видов деятельности, порядка организации и деятельности подведомственного учреждения;
осуществляет финансирования подведомственного учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
организует и обеспечивает утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения;
осуществляет формирование и утверждение государственного задания для подведомственного учреждения в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом подведомственного учреждения, контроль выполнения утвержденного государственного задания;
осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственного учреждения, контроль за его деятельностью, за использованием переданного ему имущества;
проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения;
3) с целью реализации задач, указанных в подпункте 2 пункта 1, Отдел:
организует подготовку и издание Управлением правовых актов (приказов) в пределах полномочий Управления;
осуществляет систематическое наблюдение за исполнением, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности;
осуществляет мониторинг законодательства Свердловской области в сфере оплаты труда государственных гражданских служащих Управления, в сфере нормирования затрат на осуществление деятельности государственных органов исполнительной власти Свердловской области, в сфере предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Свердловской области;
осуществляет расчеты необходимого финансирования деятельности Управления, в соответствии с действующим законодательством и представляет их в Министерство финансов Свердловской области;
осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством распределение выделенных бюджетных ассигнований по статьям расходов в соответствии с необходимостью обеспечения государственных нужд Управления и осуществляет контроль за их целевым и эффективным использованием;
в пределах компетенции Отдела осуществляет инвентаризацию активов Управления;
в пределах компетенции Отдела осуществляет экспертизу проектов договоров, соглашений, государственных контрактов, технических заданий, конкурсной документации, исходящей из Управления;
разрабатывает проекты государственных программ Свердловской области и комплексных программ Свердловской области в установленной сфере деятельности на территории Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области, осуществляет их реализацию;
осуществляет подготовку отчетов о деятельности Управления в контролирующие органы, в соответствии с компетенцией Отдела;
осуществляет бюджетный (бухгалтерский учет) деятельности Управления;
4) с целью реализации задачи, указанной в подпункте 3 пункта 1, Отдел выполняет иные функции в соответствии с приказами Управления и поручениями Начальника Управления.


Нормативные правовые акты, определяющие задачи и функции структурных подразделений Управления государственной охраны объектов культурного наследия

Федеральный уровень:

  1. Федеральный закон от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
  2. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2014 № 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия»;
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»;
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»;
  7. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2011 № 954 «Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
  8. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905 «Об утверждении порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия»;
  9. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1906 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия»;
  10. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
  11. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 № 28 «Об утверждении порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьёй 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
  12. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.2016 № 1271 «Об утверждении порядка оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации».

Региональный уровень:

  1. Закон Свердловской области от 206.2004 № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»;
  2. Постановление Правительства Свердловской области от 28.12015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области»;
  3. Постановление Правительства Свердловской области от 17.02016 № 156-ПП «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»;
  4. Постановление Правительства Свердловской области от 18.05.2016 № 354-ПП «Об утверждении Порядка утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия, расположенного на территории Свердловской области»;
  5. Приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 14.07.2017 № 236 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области».
Категории: